江北新區經發局，各區農業農村局，玄武區建設局，秦淮區、建鄴區、鼓樓區城管局：

現將《關於推進花卉產業高質量發展的實施意見》印發你們，請結合實際認真組織實施。

                                      必威bway         南京市綠化園林局

                                                               2024年1月8日

（此件公開發布）

必威bway    南京市綠化園林局

關於推進花卉產業高質量發展的實施意見

近年來全市花卉產業在優化產業結構、改善生態環境、提高生活品質、促進富民增收、推動鄉村振興等方麵，發揮著越來越重要的作用，成為彰顯都市現代農業的重要標誌。為貫徹落實《國家林業和草原局、農業農村部關於推進花卉業高質量發展的指導意見》和《江蘇省農業農村廳、江蘇省林業局關於推進花卉產業高質量發展的實施意見》，加快推進我市都市花卉產業高質量發展，做大做強優勢特色產業，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以推進南京都市花卉產業高質量發展為目標，以做強做優為核心，以市場需求為導向，以科技創新為動力，優化產業布局，調整產業結構，壯大新型主體，培育優勢產品，突出文化引領，打造優質品牌，推進產業集群發展、鏈式發展、融合發展，構建現代花卉產業體係，打造帶動效應明顯、經濟效益顯著的“美麗經濟”，為建設和美鄉村和美麗南京做出新貢獻。

（二）基本原則

1.堅持科學規劃，合理布局。科學製定花卉產業發展規劃，明確發展方向和重點，按照比較優勢原則合理布局，分區域、分種類發展花卉產業。將花卉產業與農業產業結構調整、和美鄉村建設、發展庭院經濟、鄉村生態旅遊和產業精準幫促等工作緊密結合，統籌推進。

2.堅持市場主導，政府引導。充分發揮市場導向作用，鼓勵和引導社會各界積極參與花卉產業發展，建立起以企業和農戶為投入主體的多元化投入機製。強化政府宏觀調控與引導，加強政策扶持、協調服務、技術支撐等工作。健全花卉產業鏈、供應鏈，完善花卉產業流通服務體係，培育壯大花卉龍頭企業和新型經營主體。

3.堅持科技引領，特色優質。立足區域特色資源稟賦，整合科技資源，打造科研平台，加強花卉種質資源保護利用和品種自主創新，加強花卉產業關鍵技術集成創新，打造應用示範推廣載體，促進“產學研推用”深度融合。支持產業聚集區基礎設施建設，提高產業智能化、自動化和信息化水平，增強產業競爭力。

4.堅持文化傳承，促進消費。挖掘特色花卉文化價值，以花文化為傳承載體，打造地域特色鮮明、富有深厚文化內涵的公共品牌。推進花卉產業與旅遊、康養、文化等產業融合發展，構建多元化的花卉消費體驗模式。

（三）發展目標

到2025年，花卉產業集群發展布局更加優化，花卉種質創新能力明顯提升，打造一批特色花卉基地與創新平台，培育全國一流的花卉種質資源基地6個，特色花卉產業集聚區3個，建設提升綜合性花卉交易市場2個， 配套完善花卉物流園區。花卉產業集群集聚區初具品牌和規模效應，一二三產業加快融合，總產值達到25億元以上，花卉產業高質量發展格局基本形成。

到2035年，花卉產業結構進一步優化，全產業鏈體係基本建成，花卉種業創新體係健全完善，標準體係框架基本形成，質量效益顯著提高，設施裝備水平大幅提升，花卉物流體係基本健全，一二三產業深度融合，花卉消費持續增長，花文化更加繁榮，三產融合總產值突破60億元。花卉產業在南京都市圈及全省的地位和作用顯著增強。

二、主要任務

（四）構建現代花卉種業發展體係。加強花卉種質資源保護和利用，開展花卉種質資源普查，摸清南京特色花卉資源種類、區域分布、開發利用及保護情況，推進域內國家級和省級花卉種質資源庫(圃)建設，為資源保護和創新利用奠定基礎。加強對蘭花、菊花、百合、荷蓮、茉莉花、朱頂紅等優勢品種的引進、保存和種質創新研究，培育全國一流的花卉種質資源基地6個。綜合運用現代生物技術與傳統育種技術，培育出一批特色優質花卉新品種。加強花卉新優品種的引進保存和推廣，推進花卉優勢品種的種苗種球繁育中心建設。培植壯大一批市場競爭力強、創新能力突出的育繁推一體化花卉科技型企業，建設一批融合花卉園藝展示、科普教育及推廣培訓等功能為一體的種業科技示範區。

（五）建設優勢特色產區。在全市根據區域特色、產業基礎和發展潛力，重點打造以江寧橫溪、棲霞八卦洲和六合馬鞍竹鎮為核心的花卉產業集聚區，各區因地製宜建設特色花卉生產基地。重點提升蝴蝶蘭、百合、鳳梨、仙客來等中高檔設施花卉品質，做大做強蘭花產業。加快發展月季、繡球、朱頂紅、鳶尾、萱草、石竹、觀賞草等花壇花境植物，提高市場占有率。推動蓮荷、牡丹、多肉等特色花卉向精品化發展。轉型發展精品造型苗木生產，推動苗圃產業從露地粗放型向精品效益型轉變，推廣花旅融合型苗圃模式，加快三產融合，延長產業鏈。培育一批以花文化為主題的旅遊功能區，構建“3+X”大產業發展格局。

（六）提高設施生產水平。推廣智能苗床、軌道物流、保溫節能、霧化降溫、水肥一體化噴滴灌、傳感監測、智能運行等技術裝備，推進整地、種植、育苗、移栽、植保、采收、加工、貯運等關鍵環節的機械化作業，加快實現花卉生產由簡易設施、手工作業向智能化設施、機械化作業轉型升級。大力發展數字花卉，加快數字化基礎設施建設，提升我市花卉產業信息化水平。

（七）加快科技推廣應用。充分發揮駐寧各科研院所的科技力量，為產業高質量發展提供技術支撐。加快構建以農技推廣為主體，產業技術體係和協同推廣體係為補充，農業科技社會化服務為重要力量的新型農業科技服務體係，推動花卉科技創新和成果轉化應用。以都市花卉科技研發中心為平台，以鏈式發展為導向，開展品種引進篩選、分子技術育種、高效繁育栽培、花期精確調控、精深加工利用、智能裝備應用等關鍵技術攻關研究。強化產業應用技術研究，提升種質引選、工廠化栽培、標準化生產、花期精確調控等產業關鍵技術的普及應用。重點解決花卉高品質栽培及鏈式發展中深加工商品開發不足的問題，推出一批自主品牌的精品花卉及花卉衍生品。

（八）打造特色優勢品牌。引導花卉優勢產業集聚發展，打造區域特色。堅持量質並舉，以品質提升帶動效益增長，以標準化促進質量提升，形成產業高地。鼓勵支持企業積極爭創地理標誌證明商標、省級農產品目錄名單、區域公共品牌、企業知名品牌、質量體係認證等，創建一批品牌花卉。加強花卉產品的包裝、品牌、形象設計，充分利用政府和社會力量宣傳品牌、推廣品牌、維護品牌，彰顯花卉優勢品牌市場認知度、美譽度和擴張度，全力打造一個南京市花卉公共品牌靚麗名片。

（九）建立高效流通體係。推進現有仙東和台創園兩大花卉市場的提檔升級，構建高水平花卉市場流通體係。在東郊打造一個集批發零售、展覽展銷、電商營銷、科技交流、信息發布為一體的現代化市級花卉綜合交易中心。創新花卉銷售網絡，構建現代化、智能化、信息化的城市社區花卉流通構架，完善花卉消費終端流通網絡體係。利用電商信息技術建立市場供求信息平台、網絡交易平台等，支持花卉零售業將銷售終端向城鄉社區延伸，鼓勵發展社區團購、電商直播、拍賣等多種花卉新業態。

（十）延長花卉產業鏈。推進花卉三產融合發展，延伸產業鏈，提升價值鏈。強化花卉精深加工技術研發，加快食藥用等多功能產品開發，推出一批自主品牌的花卉衍生品，提高產業附加值。推進花卉產業與康養休閑、文化教育、旅遊觀光等產業的融合，提高產業綜合效益。暢通“花卉+”發展路徑，綜合利用花卉產業資源，因地製宜開發花卉旅遊、鑒賞、休閑、養生、科普、研學等形式多樣的花卉體驗項目。充分挖掘花卉文化元素，重點發展一批特色花卉基地、花卉主題農園、特色花卉小鎮、花卉園藝中心、花卉康養基地等新型花卉綜合體。舉辦各類花卉主題的節慶活動，培育市場熱點，營造良好的花卉消費氛圍。

（十一）弘揚優秀花文化。挖掘本地花文化傳統，講好花卉故事，提升花卉產業“軟實力”。借助梅、蘭、荷、菊等多種花事活動，推動花文化的創新發展。推動花卉產業與花文化相結合，大力開發花卉文創產品，以文化促產業，以產業興文化，實現產業與文化的良性互動。創新花文化傳播手段，加大花文化產品供給，培育一批花文化基地。

（十二）構建社會化服務體係。開展花卉園藝創新服務行動，以花卉園藝組合盆栽、插花花藝、花園營造、綠植養護等創新服務為重點，開展各類花藝競賽和展覽展銷活動，構建一批主題花卉空間。組織開展花卉園藝“進社區、進校園、進單位、進家庭”活動，充分發揮公園景點的基礎設施，構建各類花園中心、花卉園藝服務站等機構。普及養花知識，激發社區居民參與家庭園藝的熱情，推動花卉園藝進入鄉村房前屋後和田園地頭。

三、保障措施

（十三）加強組織領導。充分認識花卉產業在產業富民和鄉村振興中的重要地位，將花卉發展納入主導產業全產業鏈與和美鄉村建設範圍，統籌規劃，做好產業重點、區域布局、產業融合等產業發展的頂層設計，分步實施。做好產業用地統籌，在完善審批程序、嚴格用途管理的前提下，加大對花卉相關產業重點設施、重大項目、重要市場、三產融合等建設用地支持。健全花卉行業社會組織，充分發揮各級花卉行業協會作用，廣泛開展內外交流與合作，營造促進花卉產業加快發展的濃厚氛圍。

（十四）強化政策扶持。加大財政支持力度,用足用好各級、各部門財政預算額度,優先支持一批市級花卉產業重點項目。加大對規模主體、特色小鎮、區域公共品牌等獎補力度，舉辦各類線上線下展銷活動，擴大品牌影響。加強金融支撐作用，支持金融機構發揮好金陵惠農貸、農擔貸等金融產品作用，提高信貸額度，延長貸款周期，簡化貸款手續，為企業發展提供穩定資金支持。支持花卉重點企業利用多層次資本市場融資發展，吸引股權投資、創業投資等社會資本加大投入。

（十五）強化科技支撐。建立健全專家顧問團隊，依托省花卉產業技術體係，聯合在寧高校、科研院所和創新型企業，圍繞“卡脖子”問題，開展聯動創新，挖掘南京特色，形成一批在國內外有影響的研發成果。定期組織開展“科金興農”服務日活動，為企業答疑解難。加強花卉從業人員技能提升，開展花卉園藝師、插花花藝師、盆景藝術師等花卉相關職業技能培訓和鑒定，持續舉辦技能競賽，促進人才成長。評定一批花卉鄉土專家，培養一代花卉技術能手，夯實產業發展基礎。加強對國內外一流花企的招商引資力度，通過企業引進，帶動人才流動。

（十六）加強宣傳引導。充分利用各類媒體渠道，廣泛報道宣傳本市花卉產業發展成就，大力推介現代花卉發展中的好成果、好經驗、好典型，樹立行業標杆，營造良好的發展氛圍。宣傳倡導花園生活方式，引導市民懂花、愛花、養花，普及花文化。加強同國內外相關花卉業組織機構的交流與合作，積極申辦舉辦重大花事活動，加強花卉品牌推介、宣傳和營銷，擴大南京花卉產品在國內外的影響力。

相關鏈接：一圖讀懂《關於推進花卉產業高質量發展的實施意見》